節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻
　　總覽一季度節(jié)能減排的形勢，四大高載能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降趨緩，主要污染物減排壓力增大。除此以外，中西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，節(jié)能減排形勢仍十分嚴(yán)峻。
　　簡言之，一季度鋼鐵、有色、化工和建材等四大高載能行業(yè)用電量增長較快，單位工業(yè)增加值能耗仍然保持下降態(tài)勢，但下降速度趨緩。粗鋼、水泥、平板玻璃、乙烯、十種有色金屬等“兩高一資”產(chǎn)品產(chǎn)量增長較快，使主要污染物減排壓力增大。
　　分區(qū)域來看，目前，中西部地區(qū)，尤其是西部地區(qū)仍處于工業(yè)化加速發(fā)展的過程中，投資規(guī)模大、帶動能力強的工業(yè)重大項目仍是西部地區(qū)投資的重點，已建成的一批煤化工、鋼鐵、有色、建材等項目的產(chǎn)能開始釋放，這勢必給節(jié)能減排帶來壓力。
　　此外，中西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展導(dǎo)致工業(yè)用電量增速普遍高于全國平均水平，這也使得節(jié)能減排形勢仍然十分嚴(yán)峻。
　　一季度，國務(wù)院及有關(guān)部門密集發(fā)布了一系列政策文件和先進適用節(jié)能減排技術(shù)裝備目錄，進一步推進了節(jié)能減排市場化長效機制的建設(shè)，提升了我國工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)水平。
　　　　同時，也要清醒地看到，我國工業(yè)節(jié)能減排仍然面臨一些突出問題。首當(dāng)其沖的是工業(yè)結(jié)構(gòu)重化趨勢仍在繼續(xù)。
　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，3月份，輕工業(yè)增加值同比增速為8.2%，重工業(yè)同比增速為9.1%，從2012年8月開始連續(xù)8個月保持重工業(yè)同比增速快于輕工業(yè)，同時，重工業(yè)用電量占工業(yè)用電總量的比重超過80%，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷重化將對節(jié)能減排形成制約。
　　此外，推進結(jié)構(gòu)節(jié)能的政策空間也在逐步縮小。“淘汰落后產(chǎn)能”和“企業(yè)兼并重組”曾是推進結(jié)構(gòu)節(jié)能的重要措施，但深入推進相關(guān)工作的難度也在增大，部分“兩高一資”行業(yè)已沒有多少淘汰落后的空間，推進企業(yè)兼并重組也面臨著諸多體制機制和潛在風(fēng)險的制約。
　　就節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)來看，我國現(xiàn)已發(fā)布了粗鋼、焦炭、水泥等54個國家強制性單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，以及30個行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，但是，目前大部分能耗限額標(biāo)準(zhǔn)值偏低，部分清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)已不能滿足行業(yè)綠色發(fā)展的要求，標(biāo)準(zhǔn)的滯后將嚴(yán)重制約節(jié)能減排工作的深入推進。
　　　　展望二季度，由于2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局年，也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要年份，因此，根據(jù)以往經(jīng)驗，將會出現(xiàn)以基建投資拉動為主的投資高峰，同時，我國將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，前期穩(wěn)增長系列政策的效果也將進一步顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭有望進一步鞏固。這給二季度節(jié)能減排帶來壓力，二季度單位工業(yè)增加值能耗水平有可能出現(xiàn)小幅反彈。
　　具體來看，部分高耗能行業(yè)節(jié)能減排壓力將進一步增大?？紤]到我國經(jīng)濟的基本面仍保持企穩(wěn)回升的勢頭，隨著一批重大工程相繼開工建設(shè)，如一季度我國鐵路基建投資同比大幅增加了28%，總投資超過600億元的浙北至福州特高壓交流輸變電工程全面啟動，鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)仍可能保持快速增長，行業(yè)節(jié)能減排壓力進一步增大。
　　今年以來，我國多地持續(xù)多日的“霧霾”天氣造成了嚴(yán)重的空氣污染，引起了國內(nèi)外高度關(guān)注，根據(jù)發(fā)達(dá)工業(yè)國家的歷史經(jīng)驗，重大的環(huán)境污染事件往往成為區(qū)域、流域環(huán)境綜合治理的契機。
　　
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　　污染治理市場打開
　　業(yè)內(nèi)人士表示，未來10年，環(huán)境污染程度仍將隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展保持上升趨勢。目前，國內(nèi)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展處于逐漸深化的階段，隨之而來的環(huán)境污染程度也將趨向拋物線的最高點。
　　與此同時，國內(nèi)污染治理市場次第打開，各個細(xì)分行業(yè)、新興領(lǐng)域加速成型發(fā)展。在這一過程中，產(chǎn)業(yè)對技術(shù)、對管理水平提出更高要求，環(huán)保企業(yè)的專業(yè)競爭力和綜合實力將面臨考驗。
　　在污水處理方面，預(yù)計到2020年城市污水處理率將不低于90%，我國污水處理業(yè)務(wù)市場空間廣闊。“十二五”期間，污水處理市場重點仍在城市，重心將逐步移向縣鎮(zhèn)，中部地區(qū)相關(guān)市場將全部處于成長期。針對管網(wǎng)建設(shè)滯后、維護能力、監(jiān)測不足的現(xiàn)狀，相關(guān)投資力度將加大。“十二五”期間管網(wǎng)投資2443億元，占污水和再生利用設(shè)施總投資的59%。
　　在大氣污染防治方面，“十二五”是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將繼續(xù)快速發(fā)展，汽車保有量和煤炭消費總量持續(xù)增長，大氣環(huán)境將面臨前所未有的壓力。必須采取嚴(yán)格的大氣環(huán)境管理措施，在重點控制區(qū)實施大氣污染物特別排放限值，嚴(yán)格控制大氣污染物新增量，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)技術(shù)進步，從而推動大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
　　另外，脫硫、脫硝、除塵構(gòu)成中國大氣污染治理產(chǎn)業(yè)三大重要板塊，其中脫硝產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，預(yù)計市場總規(guī)模近800億元。脫硝市場仍然主要集中在火電行業(yè)，未來2～3年仍是高速發(fā)展期，預(yù)計市場規(guī)模近千億元。除塵方面則是新建、改造并重，電力、鋼鐵是重點，2014年前后新標(biāo)準(zhǔn)實施前夕將迎來發(fā)展新潮，預(yù)計市場規(guī)模近600億元。
　　與此同時，中國的環(huán)境拐點尚未來臨，未來各級政府對環(huán)境質(zhì)量會更加重視，這意味著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將處于高速成長期。而環(huán)境拐點的到來往往伴隨著環(huán)保投資的高峰期，是環(huán)保相關(guān)建設(shè)、設(shè)備和工程施工市場最旺盛的階段。據(jù)預(yù)測，我國環(huán)境污染出現(xiàn)拐點最快也要等到2020年。